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山东将对返乡创业人员实施补贴政策

来源:潮州在线 发表时间:2018-01-12 12:14:55发布:潮州在线 标签:农业 投资 政府

  近年来,面对大批农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业的新形势,山东省进一步完善支持创业创新政策措施,要求县级人民政府设立“绿色通道”,为返乡下乡人员创业创新提供便利服务,为促进农业领域PPP项目稳定健康发展,《意见》从六个方面提出了政策支持,近日,山东省出台《山东省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(以下简称《意见》),系统梳理了各方面支持农村创业创新的政策,提出了一系列对策措施,转变政府农业投入方式,积极探索通过投资补助、资本金注入等方式支持农业PPP项目,强化政府投资的撬动和引导作用,同时,山东将对返乡下乡人员创业创新实施创业补贴政策,在初始创业、职工社会保险费、就业岗位开发等方面给予一定补贴,返乡下乡人员创业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生,按照规定给予社会保险补贴,对已建成的重大农业基础设施开展确权试点,政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有,社会资本投资的资产归投资者所有。

  《意见》鼓励多元化创业创新,鼓励返乡下乡人员创办领办新型农业经营主体,引导返乡下乡人员组建创业创新团队,合作组建现代企业、企业集团,支持返乡下乡人员发展农产品电子商务等智慧农业,着力提高农业PPP项目投融资效率,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持农业PPP项目”山东省农业厅产业化办公室主任孙明河坦言,采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式,实现社会资本的合理投资回报,一方面,引导返乡下乡人员进入适宜的经营领域,发展规模种养业、特色农业、设施农业和林下经济等农业生产经营模式,从事农产品初加工业、精深加工等,还可以从事农机作业服务、农村电商、休闲农业和乡村旅游、养生养老、中央厨房等生产性、生活性服务业。

  建立分工明确的风险防控机制,政府负责防范和化解政策风险,项目公司或社会资本方承担工程建设成本、质量、进度等风险,自然灾害等不可抗力风险由政府和社会资本共同承担,“在这个过程中,农业部门的主要任务是帮助其搞好市场分析、政策咨询和项目论证,引导他们发展既符合市场需求、又能发挥返乡下乡人员优势的特色化、小众化、中高端、高附加值农产品,提高创业创新质量和效益,具体选择什么产业、怎么进行经营,要充分尊重他们的意愿,只有这样才能真正把这个事情办好,加强耕地资源的保护与利用,各地要在土地利用总体规划中统筹考虑项目建设需要。